惠州市人民政府办公室关于印发惠州市促进建筑业高质量发展若干措施的通知

惠府办〔2022〕8号

各县、区人民政府，市政府各工作部门：

《惠州市促进建筑业高质量发展若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市住房城乡建设局反映。

惠州市人民政府办公室

2022年8月26日

惠州市促进建筑业高质量发展若干措施

为深入贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述精神，加快推进我市建筑业发展壮大，有效促进建筑业产业升级，提高建筑业核心竞争力，充分发挥建筑业对我市经济社会发展的积极促进作用，根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进建筑业高质量发展若干措施的通知》（粤府办〔2021〕11号）等文件精神，结合我市实际，制定以下措施。

　　一、优化建筑业产业体系

　　（一）坚持政策导向，优化产业布局。各县、区根据各地建筑业发展情况和产业特色，结合国家相关指导意见及省、市相关工作安排，深入研究并制定关于促进建筑业高质量发展的具体措施，推动县、区资源整合，加大资金投入力度，扶持建筑企业做优做强、增产创收，不断提升工程质量和安全管理水平，逐步优化各县、区建筑产业布局，整体提升我市建筑产业现代化发展水平。（责任单位：市住房城乡建设局、财政局，以下各措施均需各县、区人民政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会落实，不再列出）

　　（二）抓住机遇，多方位协同发展。抢抓“双区”和两个合作区建设机遇，引导建筑业企业积极参与新城建、新基建和完整社区营造中的城镇供水、雨污分流、垃圾处理、燃气、公共交通、老旧小区改造以及高速公路、水利工程建设。支持企业向“投建营一体化”转型，推动业态升级和价值链提升，促进建筑业和城乡区域、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。（责任单位：市住房城乡建设局、发展改革局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、水利局）

　　（三）实施新型工程组织管理模式。鼓励社会投资项目采用工程总承包方式组织工程建设，积极推行装配式建筑采用工程总承包。培育全过程工程咨询，规范工程咨询服务行为。（责任单位：市住房城乡建设局、发展改革局）

　　二、推进建筑业产业绿色化发展

　　（一）大力推进装配式建筑。严格落实《惠州市人民政府办公室关于大力发展装配式建筑的实施意见》（惠府办〔2019〕10号），大力发展装配式建筑，试点推广钢结构装配式建筑。政府投资大中型房屋建筑工程项目应带头实施装配式建筑，各县、区政府每年遴选不少于一个政府投资项目开展装配式建筑示范建设，将实施装配式建筑要求纳入政府投资项目可行性研究报告的审批内容。到2025年末，全市新开工装配式建筑面积不低于35%，政府投资项目装配式建筑不低于70%。鼓励社会投资项目自愿提高装配式建筑比例。（责任单位：市住房城乡建设局、发展改革局、自然资源局）

　　（二）推动发展绿色建筑。按照国家和省关于碳达峰、碳中和的工作要求，全面落实《广东省绿色建筑条例》，新建民用建筑应严格按照《惠州市绿色建筑发展专项规划》规定的等级标准执行。开展绿色建筑创建行动，对新建民用建筑是否符合施工图设计文件和绿色建筑标准进行查验，对不符合标准的新建民用建筑，不得出具合格报告。加快推进绿色建材产品认证及生产应用，开展政府采购支持绿色建材推广。鼓励利用建筑废弃物生产建筑材料。（责任单位：市住房城乡建设局、发展改革局、财政局、自然资源局、生态环境局、市场监管局）

　　三、提高建筑业企业竞争力

　　（一）培育建筑业优质骨干企业。实施骨干企业培育计划，制定我市重点扶持企业名录，对名录企业定期联系和服务指导，争取2年时间培育100家工程总承包以及150家专业领域龙头骨干企业。同步实施特级、一级资质企业培育计划，力争5年内，培育或引进施工总承包特级资质企业1-3家；力争2年内，培育或引进施工总承包一级资质企业10-15家。落实建筑业企业资质管理制度改革，指导帮扶满足条件的企业加速提升资质等级、拓展资质种类。各县、区要根据实际情况，制定帮扶建筑业企业做大做强的政策措施。积极引进实力强、营业收入高以及提供高端建筑技术、装备、产品、服务的建筑业企业总部、区域总部或分支机构落户我市。对总部迁入的建筑业企业，迁入地政府可根据当地实际情况，按有关政策给予鼓励性支持。同时，充分发挥企业主体作用，以推进建筑企业资质升级为核心，鼓励企业通过并购、联合体等方式增强实力，积极参与市场竞争，参与评优评先；以资质升级带动产业升级，进一步推动我市建筑业由房建为主向建筑安装、钢结构、装饰等高附加值产业转型，向建筑材料、建筑金融等高效行业转型。（责任单位：市住房城乡建设局、财政局、交通运输局、水利局）